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 一、指導(dǎo)思想、目的與意義
　　　 根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)的《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》要求，全面貫徹落實(shí)“ 安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”的原則，追求本公司高空作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)施工安全目標(biāo)零事故，特制訂本公司《高空作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)施工安全手冊(cè)》，以保證在處理安全生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，始終把作業(yè)人員的人身安全放在首位，確保高空作業(yè)施工人員的身心健康與生命安全，不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的根基，積極推動(dòng)高空作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，健全并實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行和穩(wěn)步發(fā)展。
二、高空作業(yè)與施工安全紀(jì)律制度

（一）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須戴好安全帽，并正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。
（二）兩米以上的高空、懸空作業(yè)必須系好安全帶、扣好保險(xiǎn)扣。
（三）高空作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)往下或向上亂拋材料和工具等物體。
（四）各種電動(dòng)機(jī)械設(shè)備必須有有效期的安全接地設(shè)施和防雷裝置，方能啟用。
 （五）不懂電氣和機(jī)械的人員，嚴(yán)禁使用和玩弄機(jī)電設(shè)備。
 （六）非操作人員嚴(yán)禁進(jìn)入吊裝區(qū)域，吊裝機(jī)械必須完成，把桿垂直下方不準(zhǔn)有人。
 （七）遵守勞動(dòng)紀(jì)律、工藝紀(jì)律、安全紀(jì)律、服從領(lǐng)導(dǎo)和安全檢查人員的指揮，未經(jīng)許可不得從事非本工種作業(yè)，嚴(yán)禁酒后工作，不得在禁止煙火的地方吸煙。
 （八）嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對(duì)違章指揮和違章的指令有權(quán)拒絕，并有責(zé)任制止他人的違章作業(yè)。
 （九）高空作業(yè)不得穿硬底高跟和帶釘易滑的鞋，嚴(yán)禁穿涼鞋、拖鞋、高跟鞋、短褲、裙子、背心進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
 （十）在施工現(xiàn)場(chǎng)行車(chē)要注意安全，不得攀登腳手架、井字架、龍門(mén)架等危險(xiǎn)的高空物體，井架、吊欄嚴(yán)禁乘人，高層工地不得翻窗上下。
 （十一）正確使用安全防護(hù)裝置和防護(hù)設(shè)備，對(duì)各種防護(hù)裝置、防護(hù)設(shè)備和安全警告標(biāo)示牌等不得任意毀壞和隨便移動(dòng)。
 （十二）不良工具不可帶入現(xiàn)場(chǎng)。新帶入的工具必須先接受規(guī)定的檢查。
 三、高空作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)施工安全運(yùn)作規(guī)范

 （一）吊板清洗外墻的高空吊板下吊作業(yè)前的準(zhǔn)備工作
 1、勘查現(xiàn)場(chǎng)。建筑物頂部必須有固定吊板繩和安全繩的牢固構(gòu)件，繩子下垂經(jīng)過(guò)位置不得有尖銳棱角鋒口，如有尖銳棱角鋒口，必須經(jīng)過(guò)特別安全處理。在高壓電源區(qū)無(wú)法隔離時(shí)，不得進(jìn)行工作；
 2、天氣預(yù)報(bào)無(wú)大風(fēng)、雨雪及高溫、低溫報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試風(fēng)力小于6級(jí)；
 3、準(zhǔn)備清洗工具，如吊板、吊板繩、安全繩、水槍、水管、抹水器、刮水器、清洗滾筒、毛巾、板刷、百潔布、鏟刀、吸盤(pán)以及清洗劑溶劑等；
 4、吊板繩和安全繩直徑不得小于16毫米。
 （二）高空吊板下吊作業(yè)前的安全檢查工作
 1、檢查下吊用吊板繩、安全繩有無(wú)損傷或斷股，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該繩索禁止使用；
 2、檢查坐板有無(wú)裂紋、吊帶是否反兜，坐板底面及吊帶有無(wú)損傷，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)禁止使用；
 3、確認(rèn)吊板繩、安全繩的長(zhǎng)度在建筑物頂部固定后，應(yīng)仍有比該建筑物高度相對(duì)長(zhǎng)的長(zhǎng)度；
 4、確認(rèn)高空下吊員工每人一根吊板繩、一根安全繩，嚴(yán)禁一人一繩危險(xiǎn)操作。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須停止工作；
 5、檢查高空下吊員工背帶的保險(xiǎn)帶有無(wú)損傷，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則禁止使用；
 6、檢查座式登高板連接的下滑扣（“V”型扣）的固定銷(xiāo)拴是否可靠，若有損傷，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，禁止使用；
 7、檢查連接在保險(xiǎn)帶上的自鎖器是否靈活可靠，若有損傷，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，禁止使用；
 8、檢查吊板繩、安全繩在建筑物頂部的綁扎固定部位是否牢固，吊板繩、安全繩在建筑物頂部的綁扎固定部位不得在同一受力處，必須是分別的兩處，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合要求，則停止工作；
 9、檢查高空下吊員工的著裝是否符合以下要求：頭戴安全帽；身著長(zhǎng)袖工作上衣和長(zhǎng)工作褲，腐蝕性環(huán)境應(yīng)著耐腐蝕工作服；腳著軟底膠鞋，腐蝕性環(huán)境應(yīng)著防腐蝕工作鞋；
 10、檢查吊板繩、安全繩在經(jīng)過(guò)建筑物頂部“女兒墻”直角轉(zhuǎn)折處是否墊有防止繩索損傷的襯墊，發(fā)現(xiàn)未墊，則停止工作；
 11、檢查高空下吊員工佩帶工具是否都與保險(xiǎn)帶常用繩索相連接，發(fā)現(xiàn)未連接或連接繩索太細(xì)等問(wèn)題，則停止工作；
 12、在該作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的地面區(qū)域內(nèi)設(shè)置圍欄作為安全區(qū)域，并安排一名地面安全員，阻止行人通行，發(fā)現(xiàn)未安排地面安全員或未設(shè)置圍欄，則停止工作；
 13、檢查建筑物頂部安全員的工作態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，停止工作。
 四、高空作業(yè)安全制度
（一）從事高空作業(yè)的人員必須身體健康。
（二）高空作業(yè)衣著要靈便，禁止穿硬底高跟和帶釘易滑的鞋
（三）高空作業(yè)所用的材料、工具要堆放平穩(wěn)，工具應(yīng)隨著放入工具袋上、下傳遞，物件嚴(yán)禁拋擲。
（四）高空作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)設(shè)安全可靠的通訊裝置。
（五）高空作業(yè)應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中（施工方案、簡(jiǎn)要施工方案、施工任務(wù)單）制定切實(shí)可行的安全技術(shù)措施（如規(guī)定搭設(shè)腳手架、鋪設(shè)安全網(wǎng)、欄安全繩、系安全帶、裝防護(hù)欄桿、設(shè)警告標(biāo)示牌，以及設(shè)置其他安全設(shè)施等）并已檢查落實(shí)，方可登高操作。
（六）在吊平頂內(nèi)施工，必須事先進(jìn)行安全測(cè)試、并應(yīng)按有關(guān)吊平頂內(nèi)施工的規(guī)定執(zhí)行，
（七）梯子不得斷檔、缺檔、裂縫，不得接長(zhǎng)、墊高使用。梯子橫檔間距30cm，使用時(shí)上端要軋牢，根部應(yīng)采取防滑措施，單面梯子與地面夾角為60～70度，禁止二人擋同時(shí)在梯子上作業(yè)，一人在梯子上作業(yè)，一人在下面擋牢梯子，必要時(shí)應(yīng)有二人擋扶梯子，人字梯中間要軋牢，夾角不宜太大或太小，頂部安全欄條不準(zhǔn)拆除。在通道處使用梯子，應(yīng)有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)或設(shè)置圍欄。在光滑的魔石子地面或打臘地板上操作時(shí)，梯子要有人擋牢或采取防滑措施。
 （八）在陽(yáng)臺(tái)口、扶梯口、井架口、預(yù)留洞口、建筑層樓無(wú)防護(hù)措施、陽(yáng)臺(tái)邊、井架通道二邊、上面或附近施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取可靠的安全防護(hù)措施，無(wú)安全可靠的防護(hù)措施一律不準(zhǔn)施工。
 （九）乘坐人貨兩用簡(jiǎn)易電梯、吊欄時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定和章程。
 五、安全技術(shù)管理
（一）所有安裝（調(diào)試）工程均須有施工組織技術(shù)方案（施工方案、施工任務(wù)單），并應(yīng)有安全技術(shù)內(nèi)容、大型設(shè)備吊裝、高層腳手架、井架搭設(shè)等項(xiàng)目，均須編制單項(xiàng)安全技術(shù)方案，否則一律不準(zhǔn)施工。安全技術(shù)措施內(nèi)容必須要有針對(duì)性，要根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、勞動(dòng)組織、使用的施工機(jī)械和作業(yè)環(huán)境、氣候等情況提出，防止一般化。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)道路、各種臨時(shí)管線(xiàn)、材料、設(shè)備和附屬設(shè)施的平面布置，都應(yīng)符合安全、防火、衛(wèi)生和標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的要求，按業(yè)務(wù)歸口加強(qiáng)管理。
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、溝和各種孔、洞、易燃易爆場(chǎng)所、變壓器周?chē)�、�?yīng)指定專(zhuān)人設(shè)置圍欄、蓋板和明顯的安全標(biāo)志。
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)要有交通指示標(biāo)志、交通頻繁的交叉路口、危險(xiǎn)地區(qū)要有懸掛“危險(xiǎn)”和“禁止通行”牌，夜間要設(shè)紅燈示警。
（五）挖土施工前、應(yīng)事先主動(dòng)向建設(shè)單位提出，并會(huì)同建設(shè)單位與地區(qū)供電、供水、供氣、電訊單位聯(lián)系，摸清地下管線(xiàn)情況，不可貿(mào)然動(dòng)土，如影響安全，應(yīng)催促建設(shè)單位負(fù)責(zé)遷移，以創(chuàng)造安全施工條件，防止觸電或損壞管線(xiàn)等重大事故發(fā)生。
（六）施工現(xiàn)場(chǎng)的腳手架、安全防護(hù)措施、電氣、管道、安全標(biāo)志和警告牌，不得擅自拆動(dòng)，需要拆動(dòng)時(shí)須經(jīng)過(guò)有關(guān)施工負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全人員同意后方能拆除。
（七）現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行大型設(shè)備吊裝，應(yīng)在規(guī)定的安全區(qū)域線(xiàn)上用紅白帶標(biāo)志和報(bào)警裝置示警，將警域區(qū)內(nèi)的非操作人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，并要有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，以防萬(wàn)一。
（八）混凝土施工、噴漆等作業(yè)場(chǎng)所要采取防塵防毒危害措施，將塵毒濃度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。
（九）擋施工進(jìn)度與安全施工發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從安全，確保安全施工。
 六、違反安全施工規(guī)程的懲罰規(guī)定
 1、如果進(jìn)入工地的施工者赤膊、穿短褲、穿無(wú)護(hù)趾的涼鞋、拖鞋和中、高跟鞋或不穿工作服、不戴安全帽和未扣帽帶者罰款50元。
 2、隨地大、小便罰款50元。
 3、在禁煙區(qū)吸煙者罰款50元。
 4、亂扔垃圾罰款50元。
 5、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不戴胸卡者罰款50元。
 6、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入非工作區(qū)域者罰款1000元（不包括公共場(chǎng)所的區(qū)域）。
 7、施工場(chǎng)地吃東西者罰款50元。
 8、私自將材料帶出工地者罰款1000元，情節(jié)嚴(yán)重者，移交當(dāng)?shù)毓�安部門(mén)處理。
 9、酒后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、操作或工作時(shí)間飲酒者罰款50元
 10、違反規(guī)定不聽(tīng)勸告者罰款50元。
 11、工地打架者罰款500元。
 12、高處作業(yè)亂拋棄亂丟物料和工具或違反規(guī)定在危險(xiǎn)部位放置材料和工具者罰款50元。造成傷害事故者應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。
 13、所有特殊工種，無(wú)證上崗操作者罰款50元，并嚴(yán)禁再次無(wú)證上崗操作。
 14、在施工現(xiàn)場(chǎng)違反電氣安全操作規(guī)程，無(wú)故亂拖亂拉電氣者罰款50元。由此而造成傷亡事故者處以500元～1000元的罰款，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。
 15、擅自改變施工工藝，不按施工方案施工以致形成不安全作業(yè)罰款50元。造成工程事故或經(jīng)濟(jì)損失者，追究其法律責(zé)任。
 六、高空墜落應(yīng)急預(yù)案
（一）為了預(yù)防高墜事故的發(fā)生，最大限度地減少人員傷害，保證高空墜落情況發(fā)生后，搶險(xiǎn)工作及時(shí)有序。在項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)分工合作，密切配合，迅速、高效地實(shí)施安全事故的救援、工程項(xiàng)目的自援自救及工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的救助。
（二）救援小組職責(zé)
　 建設(shè)工程工地發(fā)生安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ�，向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向110、120、企業(yè)救援指揮部（0513-85652115）、當(dāng)?shù)卣�府安監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)求援或報(bào)告災(zāi)情。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場(chǎng)，手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，發(fā)生緊急事故時(shí)，在項(xiàng)目部應(yīng)急組長(zhǎng)抵達(dá)工地前，值班者即任臨時(shí)救援組長(zhǎng)。
　 現(xiàn)場(chǎng)搶救組應(yīng)采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
　 醫(yī)療救治組立即對(duì)搶救出的傷員，視情況采取急救處置措施，盡快送醫(yī)院搶救。
　 后勤服務(wù)組負(fù)責(zé)交通車(chē)輛的調(diào)配，緊急救援物資的征集及人員的餐飲供應(yīng)。
　 保安組負(fù)責(zé)工地的安全保衛(wèi)，支援其他搶救組的工作，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。救援器材如下：
 1、醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；
 2、搶救工具：一般工地常備工具基本滿(mǎn)足使用；
 3、照明器材：手電筒、應(yīng)急燈36V以下安全線(xiàn)路、燈具；
 4 、交通工具：工地常備一輛值班面包車(chē)，該車(chē)在值班時(shí)不得跑長(zhǎng)途。
（三）預(yù)案的實(shí)施
 1、接到事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：
 2、立即報(bào)告公司主要領(lǐng)導(dǎo)，并迅速上報(bào)市建委。
 3、指揮小組根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況，立即組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車(chē)輛，組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
 4、立即通知就近單位建設(shè)行政主管部門(mén)，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車(chē)輛。組織搶救力量，做好增援準(zhǔn)備。
（四）應(yīng)急處理措施
 1、搶救方案根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況，最大可能迅速調(diào)集人員、車(chē)輛迅速投入開(kāi)展搶救突擊行動(dòng)，調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)情況，同時(shí)安排受災(zāi)群眾的生活問(wèn)題，必要時(shí)請(qǐng)求武警、消防時(shí)請(qǐng)求武警、消防部門(mén)協(xié)助搶險(xiǎn)，請(qǐng)公安部門(mén)配合，疏散人群，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
 2、傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求出動(dòng)急救車(chē)輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。
 3、事故現(xiàn)場(chǎng)取證救助行動(dòng)中，安全人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。
 4、自我保護(hù)，在救助行動(dòng)中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動(dòng)過(guò)程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
（五）事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
 1、重大事故發(fā)生后，項(xiàng)目部必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重大事故的情況報(bào)公司救援指揮小組辦公室，并在4小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
 （1）發(fā)生事故的工地、施工規(guī)模；
（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和初步估計(jì)；
（4）事故原因，性質(zhì)的初步判斷；
（5）事故搶救處理的情況和采取的措施；
（6）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門(mén)事宜；
（7）事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。
2、重大事故發(fā)生后，項(xiàng)目部必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡物證等。
（六）其它事宜
 1、定期召集救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員開(kāi)展安全事故預(yù)案的研討。
 2、定期對(duì)有關(guān)成員搶救搶險(xiǎn)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高其實(shí)戰(zhàn)能力。
 3、確保救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通訊 聯(lián)系及時(shí)方便，如有變化及時(shí)通知救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
 4、本救援預(yù)案是針對(duì)有可能發(fā)生的高空墜落事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)差處理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，可在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)不同情況隨即進(jìn)行處理。
 5、經(jīng)常組織有關(guān)部門(mén)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開(kāi)展事故應(yīng)急處理工作。
 6、發(fā)生重大事故后，立即報(bào)告，各有關(guān)負(fù)責(zé)人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入各自崗位，迅速開(kāi)展工作。對(duì)任何失職、瀆職行為都要依法追究責(zé)任。